《上海市建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核發證管理辦法》文件解讀

一、起草背景及依據

為貫徹落實市委市政府優化營商環境決策部署，切實推進“放管服”改革工作，提高行政辦事效能。根據住房和城鄉建設部《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定》的相關要求，結合本市實際管理情況，2020年我委制定了《上海市建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核發證管理辦法》（試行），對全市建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員（以下簡稱“三類人員”）證書實行電子證書管理，實現證書考核網上報名、取證、變更和查詢等工作環節的線上操作，精簡辦理流程。同時也提升了證書管理要求，對外省市進滬從業人員從嚴管理，對違規、失信取證人員從重處罰。3年來，辦法在確保行業從業人員具備基本安全管理能力的前提下，極大便利了人員取證從業。

2022年，國務院辦公廳和住建部聯合發布了建筑施工企業安全生產管理人員考核合格證書全國一體化政務服務平臺標準，要求全國各省市的安管人員證書按照統一標準制發，并通過住建部“全國工程質量安全監管信息平臺”實行互聯互通。為此，我委根據住建部的最新要求及三年來本市在證書實行電子證照管理過程遇到的實際情況，對《上海市建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核發證管理辦法》開展修訂工作，對文件中各條管理措施逐一梳理調整，形成新的管理辦法。

二、主要修改內容

一、第三條中對相關單位職責分工進行進一步明確。市住建委負責三類人員安全生產考核發證的綜合管理。委人才開發評價中心負責“三類人員”安全生產知識初證和繼續教育的報名、培訓、考試等日常管理工作。委行政服務中心負責“三類人員”安全生產考核合格證書的發證、變更、查詢、處置等日常管理工作。

二、第四條中進一步優化跨省變更受聘企業“三類人員”進滬換證工作。持外省市“三類人員”證書人員，證書信息在“全國工程質量安全監管信息平臺”可查，且狀態為“辦理轉出”，即可辦理進滬換證。

三、第四章對考試方式和考試安排進行創新調整。初證考試采用線上與線下相結合的形式進行，增加繼續教育考試頻次，方便從業人員取證。同時也對成績有效期予以明確，考生在成績合格后的三年內均能申領證書。

四、第五章中對電子證書的管理實行全國統一標準。新版電子證書按照全國一體化政務服務平臺標準制發，證書的詳細信息在住建部和本市住建委的官方網站均可查詢，實現全國范圍互聯互通。